2009年11月中旬,浙江省十一届人大常委会第14次会议批准了《杭州市公共场所控制吸烟条例》,明确指出包括教育机构、医疗机构、文化艺术场所等11类公共场所禁止吸烟。这是一个地方政府在禁烟问题上发出的明确信号,即“在这些公共场所吸烟即是违法”,这种积极态度是全国各地全面开展在公共场所禁止吸烟活动的一个代表。而把这种态度放在全球性机构发出禁烟倡议的大背景下去考量,我们更应该坚定在公共场所禁烟的决心,不再是“禁还是不禁”的讨论,而是法出必行的禁烟决心。
当烟民们还在寻找各种理由,沉浸在香烟带来的温柔乡中时,现代人的维权意识已然不能容忍身边 “二手烟”的侵扰。如果说以往在公共场所缭绕的烟雾只能让他人隐忍不发,那么现在,在全国大多数城市,地方性法规已经出台,明确禁止在公共场所吸烟。2009年5月31日,在第22个世界无烟日到来之际,山西省30家单位挂牌成为无烟示范单位,这些单位包括医院、学校和机关。
再重申一遍香烟的危害吧——香烟燃烧时能产生40多种致癌物质,90%的肺癌、53%的膀胱癌、54%的胃癌和33%的胰腺癌与吸烟有明显关系。世界卫生组织指出,烟草是造成人类死亡的第二大原因,严重危害公民的身体健康,全球每年死于和吸烟有关的疾病人数达500多万人,平均每分钟有9人死亡。这还不包括“二手烟”对烟民周围人带来的巨大危害,而数量庞大的烟民们身边有老人,有儿童,有病人……
任何法律法规出台的背后,必有长期的法与人情之间的博弈,有漫长的讨论过程和反复权衡的心理质询,有专家和普通人之间法理与利益的平衡;而且,法律法规出台之后,必将面临一个长期的检验期和摩擦期。禁烟法规出台后,除了在一定层面上向香烟产业链的各利益方发出挑战,也是对政府部门执法实践的一种考验——市民质疑,法规不会是“一纸空文”吧?发现有人在公共场所吸烟,执法部门如何取证?原有惩罚力度太小,加大力度是不是会激化矛盾?“公共场所”如何界定?何时能在所有公共场所全面禁烟?……
这些问题不是一项或者几项法规条文所能解决的,需要执法部门在社会生活层面给出答案。禁烟刚刚开始,离2011年我国承诺在所有公共场所全面禁烟路途尚远,除了决心,政府在法规出台之后如何保证其顺利有效实施,更是市民们拭目以待的。
今天,这儿禁烟了么
入冬以来,天气日渐寒冷,人们在室内逗留的时间越来越长,公共场所的室内空气质量直接关系到人们的身体健康。省城一些公共场所明确张贴禁止吸烟的标志,那这些公共场所禁烟的状况如何呢?11月30日,笔者对太原市的若干家商场、医院、网吧、餐馆以及出租车等公共场所的禁烟情况进行了走访调查。
商 场
笔者来到位于太原市亲贤街上的梅园百盛购物商厦,推开玻璃旋转门,“禁止吸烟”的红色标志便跳入笔者的视线,这几个大字显得格外醒目。在洁净敞亮的商场内逛一圈儿下来,几乎没有发现有顾客一边购物一边吸烟的现象。某化妆品专柜的导购王女士告诉笔者:“我们商场的禁烟标志主要设置在门口和楼梯口处,进入商场后就全靠顾客自觉了,不过很少有顾客吸烟的。我们是无烟商场嘛!”
医 院
“49床,医院内不许吸烟,快把烟掐灭。”来测血压的护士小姐一脸严肃地对49床患者老张提出批评:“赶快打开窗户散散烟味儿。”这两天,50岁的老张因为神经麻痹住进了山西省人民医院。“这里的护士态度挺好的,就是不让我抽烟,住院都3天了,这可苦了我这个老烟民了。”老张不好意思地笑笑说。看来,在医院,“瘾君子”们想吞云吐雾还真不是件容易的事儿。
出租车
早在2008年5月,太原市客运办代表全市近1.6万名出租车营运人员向全社会发出倡议:出租车内禁止吸烟。实施办法包括:出租车车内副驾驶位置右下方张贴“禁止吸烟”的标志;营运载客过程中,驾驶员要自觉禁烟;驾驶员要认真宣传禁烟规定,礼貌地提醒乘客禁止吸烟。
时隔一年半,禁烟倡议效果如何呢?一位姓程的出租车司机对笔者讲了他最近遇到的一件事:“前天下午我刚在长风街美特好超市门口停下,就上来3个小伙子,个个手里都夹着一根烟。我说车里不能吸烟,人家根本不理,大冷天的又不好开窗,我只好请他们下车。”程师傅说:“不过,我接触的大部分乘客还是很配合的,这样的只是少数。”
网 吧
11月30日,笔者来到太原市坞城路山西大学附近的几所网吧,均未发现柜台上有禁止吸烟的提示、墙上悬挂禁烟标志,网吧内也没有设置吸烟区和禁烟区。令人诧异的是,几乎每台电脑旁都“公然”摆放着一个烟灰缸,而且在柜台处也兼卖各种牌子的香烟,网吧内烟雾缭绕,烟民众多。
2009年10月10日,太原市杏花岭区公安消防大队与派出所联合执法,对28名在火灾隐患场所吸烟或使用明火者做出行政拘留1天的处罚,其中,15名被处罚者是因为在网吧内吸烟。因在网吧内吸烟被拘留,这在太原还是头一次。而这并不是因为禁烟的规定,而是因为今年5月1日新修订的 《中华人民共和国消防法》正式施行。《中华人民共和国消防法》规定,在具有火灾危险的场所吸烟的,最高可拘留5天。杏花岭区此次拘留在火灾危险场所吸烟人员,正是依据这一规定。
饭 店
“饭后一支烟,赛过活神仙。”笔者通过调查发现,烟民们对这个“享乐理念”深信不疑。饭店的禁烟状况可能是所有公共场所里面最差的。“也曾有顾客表示别人吸烟影响自己健康,要求劝阻吸烟者,”一位饭店负责人无奈地表示:“可这事儿说来容易做来难,一旦禁止顾客吸烟,营业额马上会受到影响。我们实在没办法呀。”
走访了这些公共场所,笔者认为省城公共场所禁烟状况并不乐观,网吧、饭店内的禁烟状况尤其差。看来,我们在公共场所内全面禁烟的过程还很漫长,公众还需进一步“补习”禁烟的法律常识。